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作价混合-高校科研院所职务科技成果的完全国有化不利于科技成果转化-屏南新闻

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吳壽仁認為,賦予科技人員科技成果所有權或部分所有權,是將收益(即獎酬金分配)的分配前移到成果所有權階段進行分配。

一些由財政資助的科技成果可能涉及到科技安全,並不適合混合所有,如果個人也有所有權,可能會帶來其他風險。「之前美國高智公司在我國大量收購專利,最後被教育部叫停。」謝惠加說,「如果專利都成為科技工作者個人所有,境外專利控股公司來跟個人合作,並把專利拿到手,反過來限制我國企業對專利的應用,這將帶來更多的安全問題。」

第二看台「對於適合科技人員實施轉化的科技成果,賦予科技人員所有權,有利於科技成果轉化。否則,會阻礙成果轉化。」上海科委政策法規處原處長、現上海市計劃生育科學研究所吳壽仁教授指出,如果允許這樣做,應制定相關實施細則或操作流程,不設限也不盲目地鼓勵或推動,讓科技人員能夠正常、順暢地擁有科技成果所有權。

但不少專家學者也表示,賦予科技人員成果所有權,並不能完全解決成果轉化中的問題。

「在規定科技成果混合所有的方案上,應該謹慎。」華南理工大學法學院謝惠加教授也認為,不適宜「一刀切」來推進科技成果混合所有。

讓科技人員更有安全感究竟職務科技成果權屬混合所有制應該如何改,才能真正解決科技成果轉化領域中存在的權責利不明、動力不足、顧慮多等頑疾?

職務成果國有化不利於轉化四川省是較早探索職務科技成果權屬混合所有制改革的省份。2016年,四川省在20家高校院所啟動職務科技成果權屬混合所有制改革。今年3月,此改革推廣到45所高校、科研院所和企業。

近日,在由廣東省科學技術廳、廣東省科學技術協會主辦的「嶺南科學論壇⋅雙周創新論壇」上,專家學者們聚焦「科技成果轉化和職務成果所有權混改」,探討如何走好科技成果轉化的「最後一公里」。

「解決科技成果轉化問題,賦予科技人員科技成果所有權這樣的改革應該堅持問題導向、需求導向,要有利於科技成果轉化,而不能為成果轉化添堵。」吳壽仁建議,如果允許賦予科技人員科技成果所有權,應制定相關實施細則或操作流程,供高校院所、科技人員選用;不設限也不盲目地鼓勵或推動;要講清楚「賦予所有權」政策的利弊。

他提出了職務科技成果混合所有的觀點。「高校院所職務科技成果是資源不是資產。成果轉化了才是資產,不轉化不是資產。」他說,「科技成果價值具有極大的人身依附屬性。賦予科技成果所有權是『估值激勵』,不是『價值激勵』。『估值激勵』可推動『估值轉化成價值』,提升科研人員創新創業動力。」

賦予科技人員成果所有權,能否解決轉化難題

四川在推進改革試驗中,依託西南交通大學率先開展職務科技成果權屬混合所有制改革。「高校科研院所職務科技成果的完全國有化不利於科技成果轉化。」西南交通大學研究院公司總經理康凱寧認為,職務科技成果作價入股的估值包含了相當一部分私人成分,非完全國有資本,高校院所不是科技成果轉化的主體,因此應探索賦予科研人員科技成果所有權的產權制度。

在他看來,有時科技成果單一所有,有利於成果轉化,混合所有可能不利於成果轉化。因為多個主體會加大協調難度,反而影響成果轉化。「但有些成果由單位實施轉化更有利,有些成果由科技人員實施轉化更有利,不能一概而論,應具體情況具體分析。」吳壽仁說。

不適宜「一刀切」推進所有權混改

與會專家學者不約而同提到,無論科技成果轉化政策如何改革,最根本的是讓科技人員對科研工作和科研成果有充分的安全感。廣東省科技廳廳長王瑞軍表示,我們應該創建更好的創新生態,讓創新成本更低,並排除科技成果轉化路徑上的阻礙,讓科技人員走得安全、走得放心。

華南理工大學道路工程系虞將苗教授團隊研發的「高韌超薄瀝青磨耗層」技術,2018年作價3500多萬元,併為這項技術的轉化應用成立了公司。「在現有政策法規體系下,華南理工大學已走通科技成果轉化作價入股這條路。」華南理工大學科技成果轉化辦公室副主任葛瑞明表示,從他們的實踐經驗看,科技成果轉讓,除了要有好成果轉讓外,最需要解決的核心問題,是涉及到的國有資產如何處置。他建議,政府應考慮把高校科技資源導向企業,並對高校的科技成果轉化孵化體系給予引導、規劃。同時,高校自身也需要提高專利質量,多出優秀的科技成果。

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